省委经济工作会议明确提出“要以数字政府建设为牵引，坚持‘三对’‘六最’要求，推动我省营商环境进入全国前列”。这是省委省政府贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神和中央决策部署的具体实践，彰显了我省持续优化营商环境的鲜明态度和坚定决心。

　　近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，围绕放宽市场准入、优化审批服务、降低企业成本、保护企业和企业家权益、规范政商关系等，出台了一系列政策举措。我省持续创新与变革，营商环境发生了深刻变化，企业投资项目承诺制改革领跑全国，“证照分离”改革进一步深化，相对集中行政许可权改革取得新突破，营商环境评价指标大幅进位。

　　“在此大背景之下，省委经济工作会议确定‘抓住一枚印章管审批、承诺制改革、数字政府应用、信用体系建设等重点’作为进一步优化营商环境的着力点，深刻剖析亟待解决的痛点堵点，打破各种‘卷帘门’‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’，扫清各类隐性障碍和‘潜规则’，让营商环境有一个新提升。”省社科院社会学所研究室主任李小伟认为，这就必须进一步深化“放管服效”改革，以壮士断腕的决心和勇气，推进自我革命，着力营造稳定、公平、透明、高效、优质的营商环境。要更新观念，敢于突破，勇于创新，牢固树立“营商环境就是生产力”“人人代表政府形象、事事体现营商环境”的理念，把优化营商环境作为我省推进“四为四高两同步”总体思路和要求的重要抓手，像实施三大攻坚战一样，持续深入推进;同时要树立“金牌店小二”“金牌保姆”的服务意识，把“六最”营商环境的每一“最”都落地落实。

　　“要加快完善提升全省一体化在线政务服务平台功能，尽快实现全部在线平台系统打通和数据共享，加快推进数字政府‘六大体系’建设，进一步深化简政放权，推进行政审批层级一体化。”李小伟建议，根据投资主管部门备案权限，按照属地管理原则、扁平化管理理念，省直相关部门根据项目性质、规模，协同下放审批权限到某一个层级，以方便企业办事，提高审批效能，确保改革上下顺畅。

　　加快推进我省数字政府建设，涉及政府治理体系和治理能力的现代化水平。省行政审批服务管理局政务信息管理处处长杜振宇认为，运用5G、云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等技术，能够加快构建全省“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，高标准打造我省数字政府，加快推进政府治理现代化，提升政府治理能力和水平，建设人民满意的服务型政府。同时，加快“三晋通”App迭代更新步伐，推动更多政务服务事项实现“指尖办”。

　　社会信用体系建设是山西全面深化改革的一项重要任务，我省全面深入推进社会信用体系建设，守信践诺氛围明显提升。省社科院国际学术交流中心侯晓斌认为，社会信用体系是开展行政审批的重要依托力量，对于一些失信的部门或个人可以在审批环节加以甄别和规制。这是推动行政审批的有力抓手。因此，有必要从省级层面整合各类信用信息平台，尽全力形成信用采集、整理、储存、应用等一体化的信息信用平台和负面信息披露制度及守信激励制度，使得守合同重信用企业名单和企业经营异常名录、违法违规企业名录、失信黑名单等直接可查，加大对失信市场主体惩戒力度，真正做到“一处失信，处处受限”，最终实现“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的目的。

　　承诺制改革已成为我省深化改革的一个品牌，让承诺审批、守信践诺成为常态，才能打造“承诺山西”的集成效应。侯晓斌指出，要完善政府守信践诺机制，对已作出的行政许可决定、招商引资承诺等，只要符合政策规定，坚决予以兑现，凡是政府做出的书面承诺却因违约毁约侵犯合法权益的要严肃查处，并承担应负的法律和经济责任。还要促进政策落地，加强对基层人员的培训，提高其政策水平和业务素质，确保执行“不打折”、落实“不走样”;通过巡视、督查并与媒体监督形成联合、长效的督促和惩戒机制，进一步发挥考核激励作用，确保优化营商环境有关政策落地生效，切实解决“末梢梗阻”问题。(张婷)

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